每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜董興生    

5月9日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，聽取全國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況匯報(bào)，研究推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有關(guān)工作，并審議通過了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（草案）》。

會(huì)議提出，要促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效。當(dāng)前，貨運(yùn)領(lǐng)域存在哪些低效行為？促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效有哪些落腳點(diǎn)？要安全有序發(fā)展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，培育更多新的增長點(diǎn)，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)有哪些？可培養(yǎng)哪些新的增長點(diǎn)？要依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源全鏈條管理，礦產(chǎn)資源全鏈條管理包含哪些環(huán)節(jié)？圍繞上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者展開采訪。

促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效

會(huì)議聽取全國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)情況匯報(bào)，并指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一體布局、系統(tǒng)集成，切實(shí)用好存量資源、做優(yōu)增量供給。要提升管理服務(wù)水平，圍繞人享其行、物暢其流，營造更加便捷的出行環(huán)境，促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效。要持續(xù)深化改革創(chuàng)新，建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，積極推動(dòng)新技術(shù)賦能應(yīng)用，安全有序發(fā)展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，培育更多新的增長點(diǎn)。

當(dāng)前貨運(yùn)領(lǐng)域存在哪些低效行為？促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效有哪些落腳點(diǎn)？

對(duì)此，工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林在接受記者微信采訪時(shí)稱，我國物流運(yùn)輸?shù)男室呀?jīng)非常高，但也存在一些可提升空間。

其中低效行為包括：其一，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性失衡，比如國內(nèi)公路運(yùn)輸占比過高，鐵路和水路運(yùn)輸能力尚未充分發(fā)揮。其二，多式聯(lián)運(yùn)存在梗阻，比如運(yùn)輸規(guī)則不統(tǒng)一，載具規(guī)格不統(tǒng)一，中轉(zhuǎn)復(fù)雜。其三，平臺(tái)算法造成“內(nèi)卷”，比如低價(jià)搶單行為，價(jià)格“內(nèi)卷”。其四，貨主和運(yùn)輸企業(yè)信息不對(duì)稱依然存在。

促進(jìn)貨運(yùn)降本提質(zhì)增效的主要落腳點(diǎn)包括：其一在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打通梗阻，讓各類運(yùn)輸物流銜接更為順暢，發(fā)揮水運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)哪芰?，增?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給。其二在強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管，既要監(jiān)管算法，緩和低價(jià)競爭，也要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，緩解信息不對(duì)稱。

交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)有哪些？可培養(yǎng)哪些新的增長點(diǎn)？

對(duì)此，盤和林舉例稱，比如線上智能匹配工序的新型物流平臺(tái)，能夠打破信息不對(duì)稱的局面；比如智慧物流體系，在貨車端安裝智能計(jì)時(shí)系統(tǒng)，防止疲勞駕駛，推動(dòng)自動(dòng)駕駛發(fā)展；比如將低空經(jīng)濟(jì)、鐵路運(yùn)輸、自動(dòng)駕駛配送車結(jié)合起來，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也增強(qiáng)優(yōu)化物流供給。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源全鏈條管理

會(huì)議審議通過《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（草案）》。《條例》進(jìn)一步細(xì)化了礦業(yè)權(quán)管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用各環(huán)節(jié)相關(guān)制度措施，要依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源全鏈條管理，科學(xué)確定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，完善資源儲(chǔ)備和應(yīng)急制度，全面提高礦產(chǎn)資源安全保障水平。

礦產(chǎn)資源全鏈條管理包含哪些環(huán)節(jié)？

盤和林告訴記者，全鏈條包含礦業(yè)權(quán)設(shè)置出讓、礦山建設(shè)、開采經(jīng)營、閉坑修復(fù)、數(shù)智化監(jiān)管等環(huán)節(jié)。比如，礦業(yè)權(quán)設(shè)置出讓的關(guān)鍵是促進(jìn)競爭，讓礦業(yè)權(quán)以合理的價(jià)格賦予企業(yè)，避免資源流失；礦山建設(shè)要考慮地質(zhì)和環(huán)保問題，充分評(píng)估；礦山開采經(jīng)營要考慮安全和集約化發(fā)展，可針對(duì)性開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)精準(zhǔn)管控，利用數(shù)字技術(shù)和勘探技術(shù)，循序開采礦產(chǎn)，防止竭澤而漁。

在宏觀調(diào)控方面，會(huì)議指出，宏觀政策要在用好、用足上下功夫，堅(jiān)持靠前發(fā)力，不斷提升實(shí)施效能。做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)要在供需協(xié)同、聯(lián)動(dòng)升級(jí)上求突破，落實(shí)和完善服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)舉措，加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)。民生保障要在穩(wěn)就業(yè)、兜底線上多發(fā)力，做好教育、醫(yī)療、托育、“三農(nóng)”等工作。

會(huì)議還研究了推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有關(guān)工作。

會(huì)議指出，一攬子化債方案部署實(shí)施以來，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得明顯成效。要繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，壓實(shí)地方主體責(zé)任，完善支持化債政策，增強(qiáng)地方自主償債能力，確保如期完成化債任務(wù)。要建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)決防范新增隱性債務(wù)。

會(huì)議還指出，要有力有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，緊盯壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

封面圖片來源：AIGC