每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

4月17日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，審議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例（修訂草案）》。

會議指出，黨的十八大以來，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展等方面積極探索，取得一系列突破性、引領(lǐng)性成果，有效發(fā)揮了綜合試驗(yàn)平臺作用。面對新形勢新任務(wù)，要深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，改革完善體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化布局提升能級，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心使命就是制度創(chuàng)新，為高水平對外開放做好壓力測試?！巴ㄟ^深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)壓力測試、先行先試作用，為‘十五五’時(shí)期我國推進(jìn)高水平對外開放發(fā)揮更大作用”。

穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放

會議指出，要注重因地制宜、穩(wěn)步有序、務(wù)求實(shí)效，在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上，根據(jù)各地情況和實(shí)際需要，一區(qū)一策制定方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

要支持上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足功能定位，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對外公布。從2013年我國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海揭牌，到如今內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式加入。13年間，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已經(jīng)拓展至23個(gè)。

趙福軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國家強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，可能的方向包括提升制度創(chuàng)新水平，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展高水平壓力測試、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等方面。

“通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索和創(chuàng)新，不僅輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放經(jīng)濟(jì)水平提升，還能夠更好地帶動全國制度創(chuàng)新和高水平對外開放水平的提升?！壁w福軍說。

記者注意到，此前，商務(wù)部部長助理袁曉明在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年是“十五五”開局之年，商務(wù)部將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，全面深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級，打造形態(tài)多樣的開放高地，努力做到“百花齊放、滿園春色”，為推動“十五五”良好開局貢獻(xiàn)“自貿(mào)力量”。

未來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量是否會進(jìn)一步擴(kuò)圍？趙福軍接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有望進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局的范圍。

切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用

會議還指出，行政復(fù)議是有效化解行政爭議、保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要制度。新修訂的《條例》進(jìn)一步細(xì)化行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，回應(yīng)解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，健全完善行政復(fù)議體制機(jī)制，有利于促進(jìn)更多行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)質(zhì)性化解。

各地區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自我監(jiān)督、規(guī)范行政行為，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，不斷提升政府治理能力和公信力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過新修訂的行政復(fù)議法，自2024年1月1日起施行。

此次修訂行政復(fù)議法，明確行政復(fù)議原則、職責(zé)和保障，完善行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定，增加行政復(fù)議申請便民舉措，強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力，完善行政復(fù)議受理及審理程序，加強(qiáng)行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督等。

2025年8月4日至2025年9月3日，司法部對《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見。

2026年4月17日，國務(wù)院常務(wù)會議則審議通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例（修訂草案）》。

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